社交距離政策在各國的作法不太一樣,東西方國家對於社交距離政策也有著極大的差異。以二到四月而言,西方國家的政策鬆緊度變異非常大,從一開始非常鬆,到後來因為疫情嚴峻,將政策調到最緊,而東方國家如臺灣、日本、新加坡的管制措施相對來說就滿穩定的,也不會像西方國家限制到非常嚴格,這其中除了管制措施實施的早晚外,疫情的劇烈升溫當然也是一項主要因素。
◎政策越緊,人流越小,又以大眾運輸站降幅最劇
若以50分作為一個政策鬆緊度的切點,即二到四月每日政策分數中位數大於等於50分的視為政策嚴格的國家,政策嚴格的國家人流下降量都十分顯著,達到統計顯著的差異(p<0.05)。其中以大眾運輸站降幅最大,其次是零售店和休閒設施,顯示在全球流行的初期,社交距離政策對人流的影響是非常顯著的。
◎暑假後疫情大告急
在疫情影響嚴重的歐美,三到五月居家的人流大幅增加,在外活動的人流大幅下降,然而六月之後,因為民眾活動被限制許久,加上暑假來到,有的國家如法國,因此大幅鬆綁各項管制措施,疫情到了九月之後就迅速攀升。 有的如英國,雖然管制措施在四月之後都非常嚴格,但可以看到暑假之後,人流也大幅增加,因為沒有強制的法律規定,秋天時疫情直線上升,到了十月份時英國中央政府甚至需要編列預算來獎勵地方政府,協助提升民眾遵從政府防疫政策。
◎Google、Apple的人流變化數據+政策鬆緊度指標,傳染速度影響一目了然
大多數的國家在疫情開始之初都經歷了一番亂流,隨著社交距離政策的調整,傳染速度大多能夠持續改善(從紫、紅色往黃、綠色前進),但由於傳染速度(Rt)仍然大於1,新的感染個案仍然會持續增加,目標是要讓傳染速度小於1,才能讓疫情逐漸下降。
在全球17個國家做的人流對新冠肺炎傳染速度影響的分析,空間尺度是以國家為單位,若要細緻到比較小的都會區就比較困難。本文與遠傳電信公司合作分析疫情發現,在六月之前,不論在平日、假日民眾的人流量在公園、夜市、交通運輸(火車、高鐵)、量販店、醫院、觀光風景區都是呈現比二月的基礎值來的低。其中平日在三月中時,量販店有一個人流的高峰,主要是因為當初的衛生紙之亂,造成人流的小幅成長。隨著國內疫情在五月逐漸穩定,六月的假期的人流逐漸回升,而二月至六月之間的五個連續假期,在觀光風景區的人流回升率也逐步升高,至六月底的端午節已經呈現大解封狀態。 總的來說,臺灣因為疫情相對穩定,人流的影響相較於歐美而言變動較小。若以社區人流變化來看,人流大幅增加的時間點主要在五個連續假期,包含228、清明節、勞動節、端午節與中秋節。 隨著四月中旬最後一位確診本土病例的結束,疾管署也開始在四月底宣布開始防疫新生活運動,五到六月的假日人流就逐漸增加。
2020年1月下旬開始,中央流行疫情指揮中心陸續做出不少防疫規定:對大陸來臺旅客限制入境,國際入境旅客需要居家檢疫14天,國內各級學校寒假後延後兩週開學,口罩實名販售,也因為民眾的積極配合,2020年的傳染病疫情下降非常顯著。2020年的就診率都非常低(最下方紫色線),有出現星號(*)的地方,表示使用統計模型檢定後,比以往有顯著的下降(p<0.05),說明傳染病透過個人防護加強、保持社交距離等,的確是可以達到相當好的預防效果。
面對21世紀最大一波的傳染病大流行,除了病毒的傳染力更勝以往的流感病毒與SARS病毒外,全球之間的交通聯繫也都比過去更加緊密與快速,想控制新冠肺炎疫情,除了期待藥物、疫苗與更敏感的檢驗工具外,非藥物的公共衛生介入措施是控制疫情的唯一選擇。社交距離政策與民眾的配合度同等重要,隨著疫情的變化,需不斷地調整政策的鬆緊度。早期導入社交距離政策,並配合個人的防護措施(戴口罩、洗手或酒精洗手),將可以避免大規模的封城,也可收獲其他傳染病下降的外溢效果。數位時代下,可利用匿名加總的電信資料對於人民的配合度進行評估,動態調整管制措施或政策宣導的力道。此波疫情的經驗,將可以作為往後防治新興傳染病上的實證參考。
延伸閱讀
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